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? ? 水泥窑协(xié)同处置生活垃圾產(chǎn)业(yè)联(lián)盟近日在京成立。该联(lián)盟由中国(guó)建筑材料联(lián)合会(huì)、中国(guó)水泥协(xié)会(huì)牵头与海螺、金隅、华新、中材、拉法基等企业(yè)共同发(fā)起。
??工信部原材料司副司长(zhǎng)吕桂新表示，近年来，通过国(guó)內(nèi)科研院所和大型企业(yè)的努力攻关(guān)，水泥行业(yè)协(xié)同处置取得积极进(jìn)展。工信部將扎扎实(shí)实(shí)地搞好试点(diǎn)，完善协(xié)同处置標(biāo)准(zhǔn)规(guī)范体系，推广协(xié)同处置坚(jiān)持“高標(biāo)准(zhǔn)、严(yán)要求”，防止一哄而上。
??水泥协(xié)同处置取得积极进(jìn)展
??“水泥窑协(xié)同处置生活垃圾產(chǎn)业(yè)联(lián)盟成立是水泥行业(yè)乃至整个(gè)建材行业(yè)一件大事。隨著城镇(zhèn)化建设(shè)快速发(fā)展和人民生活水平的提高，大量的废弃物、城市污泥、生活垃圾的处理也成为一个(gè)重大难题，水泥窑具有高温煅烧和强(qiáng)碱性气氛等独(dú)特优(yōu)势(shì)，利用水泥窑协(xié)同处置废弃物是废弃物处理的有效途径，也是水泥工业(yè)拓展行业(yè)绿色环(huán)保功能的主要手段之一?！?/span>
??吕桂新表示，建材工业(yè)“十二五”发(fā)展规(guī)划將协(xié)同处置示范工程列为重点(diǎn)工程。此前，国(guó)务(wù)院下发(fā)《关(guān)于化解產(chǎn)能严(yán)重过剩矛盾的指导(dǎo)意见》（国(guó)发(fā)〔2013〕41號(hào)），明確到2017年，协(xié)同处置生產(chǎn)线数(shù)量比重不低于10%的目標(biāo)。近年来，通过国(guó)內(nèi)科研院所和大型企业(yè)的努力攻关(guān)，水泥行业(yè)协(xié)同处置取得了积极进(jìn)展。
??水泥行业(yè)协(xié)同处置逐渐被认(rèn)识(shí)。铜陵海螺、北京金隅、广州越堡、中材溧阳、武汉华新等项(xiàng)目陆续(xù)投入运(yùn)行，特別是铜陵海螺协(xié)同处置装置，实(shí)现(xiàn)了近四年的稳(wěn)定运(yùn)行，不新增填埋用地，不產(chǎn)生二次污染，利于节(jié)能减排。去年全国(guó)政协(xié)召开的扩(kuò)大会(huì)议还专门討论了水泥窑协(xié)同处置问题。
??试点(diǎn)示范快速推进(jìn)?！笆濉背跗?，国(guó)內(nèi)水泥行业(yè)协(xié)同处置示范线还只有北京、广州等大城市和沿江重点(diǎn)工程等几条线，经(jīng)过近几年的发(fā)展，水泥协(xié)同处置技术(shù)路径基本打通，并形成了几种有代表性的工艺技术(shù)方案。目前，全国(guó)投入试运(yùn)转(zhuǎn)的有20多条生產(chǎn)线，正在改造的有50余条。
??標(biāo)准(zhǔn)规(guī)范日益完善。工信部联(lián)合发(fā)改委等七部门发(fā)布的《关(guān)于促进(jìn)生產(chǎn)过程协(xié)同资源化处理城市及產(chǎn)业(yè)废弃物工作的意见》，会(huì)同环(huán)保部等部门制定了《协(xié)同处置污染物控制標(biāo)准(zhǔn)》、《水泥窑工程改造规(guī)范》等文件，做好顶层设(shè)计(jì)，逐步完善政策標(biāo)准(zhǔn)规(guī)范，从源头上防止无序发(fā)展。
??发(fā)展路径更加明细(xì)。当(dāng)前，利用水泥窑协(xié)同处置垃圾废弃物虽然前景看好，但还没有列为城市垃圾处理的主要方式。推广协(xié)同处置必须理性面对(duì)，协(xié)助地方政府解决治理难题，通过发(fā)挥比较优(yōu)势(shì)，爭(zhēng)取地方政府统(tǒng)筹规(guī)划焚烧、填埋和协(xié)同处置。
??推广水泥窑协(xié)同处置需理性
??当(dāng)前水泥行业(yè)协(xié)同处置还存在诸多问题，如体制机(jī)制上的障碍，和填埋、焚烧发(fā)电等相比竞(jìng)爭(zhēng)环(huán)境不公平，缺乏针对(duì)性的税收、补(bǔ)贴政策，技术(shù)规(guī)范还有待进(jìn)一步完善等。吕桂新表示，下一步，工信部將做好以下工作：
??一是扎扎实(shí)实(shí)地搞好试点(diǎn)，加强(qiáng)组织协(xié)调(diào)，充分利用现(xiàn)有水泥生產(chǎn)线搞好协(xié)同处置生活垃圾，依次召开协(xié)同处置经(jīng)验(yàn)交流会(huì)，总结(jié)宣传试点(diǎn)示范经(jīng)验(yàn)，有针对(duì)性的指导(dǎo)后续(xù)试点(diǎn)示范和推广应(yīng)用。
??二是完善协(xié)同处置標(biāo)准(zhǔn)规(guī)范体系，对(duì)先前试点(diǎn)的协(xié)同处置生產(chǎn)线，围绕技术(shù)路径、环(huán)境和质(zhì)量等方面开展风(fēng)险(xiǎn)评(píng)估，进(jìn)一步完善协(xié)同处置、污染物控制標(biāo)准(zhǔn)，工程改造设(shè)计(jì)规(guī)范等。
??三是推广协(xié)同处置，并坚(jiān)持“高標(biāo)准(zhǔn)、严(yán)要求”，防止一哄而上，重復(fù)建设(shè)，扩(kuò)大產(chǎn)能，增强(qiáng)企业(yè)社会(huì)责(zé)任感。工信部將会(huì)同住建部、环(huán)保部等部门，通过合理布局，最大限度地发(fā)挥城市周边现(xiàn)有水泥窑的协(xié)同处置能力，在不新增產(chǎn)能的情况下，支持规(guī)范的协(xié)同处置企业(yè)。
??四是加大技术(shù)改造资金支持。近年来，工信部在產(chǎn)业(yè)振兴和技术(shù)改造专项(xiàng)中，促进(jìn)了协(xié)同处置技术(shù)的试点(diǎn)示范，隨著標(biāo)准(zhǔn)规(guī)范的不断完善，为鼓励(lì)企业(yè)加快推广完善协(xié)同处置系统(tǒng)和关(guān)键设(shè)备国(guó)產(chǎn)化，建议各地对(duì)水泥窑协(xié)同处置加大扶持和引导(dǎo)力度，营(yíng)造公平的市场(chǎng)环(huán)境，其补(bǔ)贴可参照焚烧发(fā)电、垃圾填埋企业(yè)的標(biāo)准(zhǔn)。
??完善技术(shù)和財(cái)税扶持政策
??近期，工信部、住建部、国(guó)家发(fā)展改革委等6部委联(lián)合发(fā)布《关(guān)于开展水泥窑协(xié)同处置生活垃圾试点(diǎn)工作的通知》，以试点(diǎn)推动(dòng)化解水泥產(chǎn)能严(yán)重过剩矛盾，推进(jìn)水泥窑协(xié)同处置城市生活垃圾，实(shí)现(xiàn)水泥行业(yè)转(zhuǎn)型升级(jí)，促进(jìn)绿色化发(fā)展。
??国(guó)务(wù)院参事蒋明麟表示，近10年，隨著我国(guó)国(guó)民经(jīng)济(jì)和城市化进(jìn)程的快速发(fā)展，城市垃圾、城市污泥及危险(xiǎn)废弃物的发(fā)生量逐步增多，对(duì)人类居住环(huán)境和健康的影响日益明显。我国(guó)水泥工业(yè)积极参与了对(duì)城乡(xiāng)废弃物的无害化、减量化、资源化处置工作。
??据(jù)统(tǒng)计(jì)，到2013年底水泥窑协(xié)同处置生產(chǎn)线已投產(chǎn)运(yùn)行约30余条生產(chǎn)线，年处理废弃物246万吨。其中，水泥窑协(xié)同处置生活垃圾投运(yùn)12条线，年消纳处理生活垃圾约180万吨；水泥窑协(xié)同处置污泥投运(yùn)9条线，年消纳处置污泥约54万吨；水泥窑协(xié)同处置危险(xiǎn)废物投运(yùn)13条线，年消纳处置危险(xiǎn)废物约12万吨。这对(duì)于资源循环(huán)再利用、加强(qiáng)环(huán)境保护(hù)和水泥工业(yè)可持续(xù)发(fā)展具有重要的现(xiàn)实(shí)意义。
??北京金隅股份有限公司副总经(jīng)理王肇嘉表示，在人们传统(tǒng)印象中，水泥厂是“高污染、高耗能”企业(yè)。但水泥行业(yè)发(fā)展到今天，已经(jīng)发(fā)生了巨大变化，90%以上的水泥生產(chǎn)线均采用世界先进(jìn)水平的悬浮预(yù)热窑外分解工艺，能耗、排放等指標(biāo)已达(dá)到或超过发(fā)达(dá)国(guó)家的相关(guān)標(biāo)准(zhǔn)。同时(shí)，水泥企业(yè)也在积极谋求转(zhuǎn)型发(fā)展，希望通过绿色发(fā)展、科技创(chuàng)新、发(fā)展循环(huán)经(jīng)济(jì)，为生活垃圾的处置作贡献(xiàn)。“水泥厂要做‘城市的凈化器’和‘政府的好帮手’?！蓖跽丶握f。
??中国(guó)水泥协(xié)会(huì)高级(jí)顾问高长(zhǎng)明认(rèn)为，全国(guó)有2000多家水泥生產(chǎn)企业(yè)，但真正有实(shí)力做协(xié)同处置生活垃圾的，基本上是排名前10位的企业(yè)。那些生產(chǎn)工艺落后、排放不达(dá)標(biāo)的企业(yè)，也无暇顾及，更没有协(xié)同处置生活垃圾的能力?；馑喈a(chǎn)能过剩不是把优(yōu)秀的企业(yè)关(guān)停了，而是要把落后的企业(yè)淘汰。
??在中国(guó)工业(yè)报(bào)记者的采访中，更多的企业(yè)和专家建议，应(yīng)完善水泥窑协(xié)同处置技术(shù)和財(cái)税扶持政策。目前，国(guó)家给予水泥窑协(xié)同处置生活垃圾建设(shè)、运(yùn)营(yíng)財(cái)政补(bǔ)贴，减免税赋的力度，与垃圾焚烧发(fā)电企业(yè)有所不同。专家建议，对(duì)技术(shù)成熟、效果突出的重点(diǎn)企业(yè)重点(diǎn)扶持，如在重点(diǎn)工程招標(biāo)和采购中，优(yōu)先选择处废单位產(chǎn)品等，提高企业(yè)参与城市环(huán)境卫(wèi)生治理的积极性，实(shí)现(xiàn)企业(yè)和社会(huì)双贏。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 信息来源：中国(guó)工业(yè)报(bào)
